近日，祁陽市羊角塘鎮(zhèn)牛坪村村干部易文香來到曹月英老人家里幫收繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費，不出10分鐘就辦好了相關(guān)業(yè)務(wù)。曹月英老人高興地說：“我今年76歲了，不會用手機(jī)，腿腳也不方便，村干部上門來服務(wù)，真的很暖心!”這是該市全面推行片組鄰“三長制”工作的一個縮影。

近年來，祁陽堅持把“三長制"工作作為推動基層善治的重要抓手，著力在強(qiáng)隊伍、明職責(zé)、起作用上下功夫，推動“三長制”工作在各村（社區(qū)）落地走實見效，描繪了一幅鄉(xiāng)村和諧、治理有效的新時代“富春山居圖”。

擴(kuò)容提質(zhì)強(qiáng)隊伍

不斷織密基層服務(wù)網(wǎng)

按照政治過硬、熟悉村情、公道熱情、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，采取“個人自薦、群眾推薦、組織考察”的方式推選片長、組長、鄰長，經(jīng)村民大會評議決定最終人選，全市共選出片長2521名、組長5418名、鄰長17339名，其中鄰長主要由村里的退伍軍人、黨員、年輕人、熱心群眾等組成。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，根據(jù)“市級示范、鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、村級兜底”的思路，近年來市委組織部組織開展村（社區(qū)）支部書記培訓(xùn)3場次、受訓(xùn)學(xué)員累計1600余人次；鎮(zhèn)（街道）通過黨員冬春訓(xùn)、專題培訓(xùn)班等方式共培訓(xùn)片長、組長130場次，受訓(xùn)學(xué)員累計15000余人次；抓好鄰長崗前培訓(xùn)，內(nèi)容涉及崗位職責(zé)、紀(jì)律規(guī)定、群眾評價等方面，切實提高鄰長適崗能力。健全日常管理制度，以“工作積分+群眾打分”形式評比“三長”履職情況。加強(qiáng)激勵保障，對表現(xiàn)優(yōu)秀的片、組、鄰長適當(dāng)獎勵，包括年底評先評優(yōu)適當(dāng)加分、村干部參加“五方面人員比選”優(yōu)先推薦、優(yōu)先發(fā)展為黨員和村后備力量等，近年來有 398名表現(xiàn)優(yōu)秀的鄰長被發(fā)展為黨員，7名村干部通過“五方面人員”比選進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，擬聘18名村（社區(qū)）黨組織書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。

羊角塘鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩委干部培訓(xùn)現(xiàn)場。

明事確責(zé)重實效

構(gòu)建精細(xì)化服務(wù)體系

根據(jù)“治理單元細(xì)化、關(guān)口前移”要求，明確“三長”職責(zé)，包括政策宣講、信息摸排、矛盾化解、安全巡查、文明創(chuàng)建等內(nèi)容?？茖W(xué)劃定片、組、鄰長責(zé)任區(qū)域，其中每名片長聯(lián)系指導(dǎo)4-5名組長，每名組長聯(lián)系指導(dǎo)7-8名鄰長，每名鄰長聯(lián)系服務(wù)3-4戶群眾，全市共聯(lián)系服務(wù)群眾23.74萬戶。通過設(shè)立公示牌、發(fā)放聯(lián)系服務(wù)卡、分級建立微信群、運行村級事務(wù)積分管理平臺等方式，實現(xiàn)片、組、鄰長與服務(wù)對象有效綁定。探索“群眾吹哨、服務(wù)報到”工作機(jī)制，推行“清單化”管理，根據(jù)群眾困難和訴求生成服務(wù)清單，建立“群眾報單、服務(wù)接單、完成曬單、群眾評單”工作閉環(huán)，為群眾提供精細(xì)化服務(wù)。積極承擔(dān)村級群眾性任務(wù)，暢通黨的政策方針落地基層的“最后1米”。開展黨的二十大精神、政策法律宣講，移風(fēng)易俗、垃圾清運、森林防火等志愿服務(wù)活動，弘揚社會主義核心價值觀，實現(xiàn)法治、德治、自治有機(jī)統(tǒng)一。

茅竹鎮(zhèn)三家村“三長”志愿者們正在清掃道路。

履職盡責(zé)顯擔(dān)當(dāng)

激發(fā)鄉(xiāng)村治理新氣象

發(fā)揮“三長”村民骨干作用，激發(fā)以“鄰”為單位的服務(wù)主體活力，常態(tài)化宣傳森林防火、安全生產(chǎn)、家庭用電等安全知識，面向“一老一小”著重宣傳“小火亡人”“防溺水”等知識，增強(qiáng)群眾安全意識。今年8月上旬，祁陽出現(xiàn)區(qū)域性暴雨，全市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇洪澇災(zāi)害，“三長”們積極參與搶險救災(zāi)，守護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。潘市鎮(zhèn)龍溪村支書黃中秋在巡查中發(fā)現(xiàn)村旁小溪水位猛漲，立即組織黨員干部分頭排查險情、轉(zhuǎn)移群眾。根據(jù)群眾需求，提供幫孤寡老人更換煤氣、生活物資集中代買、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳納、手機(jī)APP下載等個性化服務(wù)，近年來累計為群眾提供“微服務(wù)”10萬余次。探索推行“1+2+4+X”黨建引領(lǐng)解紛息訪模式，充分發(fā)揮人熟、情況熟、說話有人聽的優(yōu)勢，協(xié)助調(diào)處群眾矛盾糾紛，促進(jìn)矛盾糾紛化解。比如今年5月，羊角塘鎮(zhèn)金竹村村民易天云、王友陽兩家因宅基地歸屬發(fā)生糾紛，經(jīng)村干部多次現(xiàn)場調(diào)解，雙方握手言和。近年來，全市成功就地調(diào)處化解矛盾糾紛3467件，基本做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。